Кто и зачем кормит чиновников в районах Омской области?

Друзья, предложу небольшу загадку. Возьмем три области: Омскую, Новосибирскую и Кемеровскую

Новосибирская область - население почти 2,7 млн человек

Кемеровская область - население почти 2,8 млн человек.

Омская область - население менее 2 млн человек.

А теперь вопрос на засыпку - угадайте, в какой из областей наибольшее число муниципальных районов? С соответствующими никому не нужными оравами чиновников и депутатов ибо районы почти сплошь на 90-99% дотационные?